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违法揽的工程能否依法讨回欠款?

来源:律师在线咨询作者:上海房产律师时间:2015-03-31

         两个农民包工头从一家建设公司转包下3栋住宅楼的工程,但垫钱干完活儿后,迟迟拿不到数百万元工程款。按照法律规定,施工单位转包工程违法。由此,在这一灰色地带里“刨食”的农民工,权益保护面临悬空。
 
  包工头将建设公司和开发商一并诉至法院。法院认为,作为实际施工人,包工头的讨薪理由正当,一审判令建设公司和开发商支付工程款及利息,退还工程质量保证金。
 
  一个不容忽视的事实是:长期以来,造成农民工讨薪难的重要原因正是工程转包。在众多讨薪事件中,虽然通过相关部门的努力或者司法判决,农民工的血汗钱有了着落,但工程转包现象仍屡禁不止,也很难被追究责任。更耐人寻味的是:尽管屡吃苦头,一些缺乏资质的包工头仍甘冒风险参与转包,其中隐匿的利益纠葛令人深思。
 
  亲戚帮忙 无资质农民工承建千万工程
 
  在建造河南郑州3栋住宅楼之前,36岁的驻马店农民黄建伟从未接触过建筑工程。
 
  “实话说,我是托了亲戚的福,才接到这个活儿的。”黄建伟对记者坦言。2008年,在表哥朱先生的操作下,他承揽到郑州一个住宅小区的楼房工程。该小区由郑州一家房地产商开发,施工方是河南亚太建设有限公司(下称亚太公司)。根据合同约定,亚太公司承包了部分住宅楼的土建、给排水、电气安装等工程,总标价为4221万元。
 
  当年4月,黄建伟和另一个叫张生的老乡从亚太公司手里接过小区3栋楼的全部工程,3栋楼的合同标价是1474万元。“实际上,这几幢楼是挂靠在亚太公司的亚太分公司分包的。我表哥跟亚太分公司的领导私交不错,他们又把工程转包给了我们。”黄建伟说。根据建筑市场的潜规则,要干工程必须自己先垫资,考虑到工程利润空间较大,他们就从银行贷了400多万元,向亚太公司交了工程质量保证金后,拿下了3栋楼的“施工权”。
 
  2008年4月28日,黄建伟和张生组织30多名农民工开始施工。“你们跟亚太公司签协议了吗?施工作业是怎样进行的?”记者问。“没签协议,因为我们是转包的工程,也没有建设资质,只是替亚太公司建房子。说白了,我们只管干活儿拿钱。”黄建伟透露。为了保证工程质量,他们聘请了懂行的技术员,租赁了施工机械,“不签合同还有一个原因,我表哥跟亚太公司的人比较熟,如果出点儿啥事他能说上话。再说了,亚太公司也不愿意跟我们签施工协议,更不可能跟我们签劳动合同了,嫌太麻烦”。
 
  就这样,黄建伟、张生二人带着工人起早贪黑,加紧施工。到2009年7月,3栋楼竣工,不久便通过了验收。“楼盖好了,质量没问题,我总算松了口气。”黄建伟说,让他没想到的是,比盖房子还要麻烦的事儿随之到来……
 
  利益分成 用近两成工程款打点相关方
 
  在一般经济活动中,惯常的交易是一手交钱、一手交货,双方交易的依据是具有法律效力的协议或者合同。“但在建筑行业中,这种看似简单的交易却隐藏着复杂的利益纠葛。”在采访中,具有多年工程承包经验的郑州某国有建筑企业负责人张先生说。他表示,建设方不会一次将工程款支付到位,尤其是前期,施工方为了得到来之不易的工程,不得不先行垫资,等工程有了一定眉目,建设方才会追加投资。建设方一般是分批支付十几次甚至几十次工程款后,工程才能完工。
 
  黄建伟就遇到了这种情况。据了解,从2008年7月1日至2009年7月25日,开发商通过亚太公司共向黄建伟和张生支付工程款850多万元,次数多达46次。
 
  “开发商已经给了部分工程款,但合同总价是1400多万元,还欠600多万,况且这850多万元我也并没有全落住。”黄建伟说,除了从工程款里拿出近25万元用于交纳国家规定的营业税以外,开发商还拿走了工程款的8%,有60多万元。他透露,这笔钱是开发商工程负责人从支付的工程款里直接扣下的。“说是管理费,我也不懂,反正咱干的是他们的活儿,对方要点儿好处费咱也可以理解。不过这笔钱的去向很不好查。”黄建伟说。据他了解,此类费用支出在许多工程中都存在,算是另一种潜规则。

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