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真抓实干兴利 真枪实弹除弊

来源:人民法院报作者:安克明时间:2015-01-07

——全国法院上下联动整治“六难三案”问题纪实
  “门难进、脸难看、事难办”“立案难、诉讼难、执行难”“关系案、人情案、金钱案”,这“六难三案”问题是“四风”在司法作风和执法办案工作中的集中表现,既伤害了群众感情,又损害了法官形象。

  在全国法院系统第一批党的群众路线教育实践活动整改工作不断深化、第二批教育实践活动扎实推进的关键时期,最高人民法院于2014年6月9日发出《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》,再次吹响了整治“六难三案”问题的号角。在此前后,全国各级法院上下联动,持续发力不断创新,推出了系列科学有效的举措,真抓实干为民兴利,真枪实弹革除积弊,在攻克这个顽症方面又取得了新的成效。

  辨症施治化解立案难

  立案难,究竟难在哪些环节哪些方面?面对立案难,报以何种态度如何改进工作?在深入调研基础上,上海市高级人民法院出台意见,明确了立案工作的三项目标:依法保障诉权;方便群众诉讼;改进司法作风。进而推进了立案环节的制度、设施、服务、行为、队伍五项建设。

  正如有关学术文章所实证分析,立案难主要表现在三个方面:当事人不方便、立案法官不负责、法律规定不明晰。但在不同的法院、在立案的不同环节,其“难点”各有不同。各地法院的“药方”也互有异同。

  以前,由于法律规定笼统,对有些纠纷该不该立案存在争议,当事人坚持通过诉讼维权要求立案,而立案法官则认为不属于法院管辖或通过诉讼不利于纠纷的解决而不予立案。随着相关法律的修改完善,这方面的立案“难”正逐步消解。

  为解决基于人民群众诉讼能力、条件差异而存在的立案“难”,各地法院普遍建立健全了方便群众立案工作机制。

  根据人民群众差异化的司法需求,各地法院积极推行预约立案、远程立案、网上立案、节假日立案,为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等提供上门立案服务。2014年1至9月,各地中级和基层法院上门立案和远程立案17.3万件。

  许多法院在立案大厅设立导诉台,为当事人提供诉讼指引服务。明确规定要一次讲清诉讼材料补齐或更正要求,避免当事人多次往返、反复修改。

  对符合诉讼费缓、减、免条件的当事人,及时办理有关手续,确保有理无钱的当事人打得起官司。

  针对立案人员冷硬横推、推诿扯皮等影响当事人诉权的行为,各地法院更是毫不含糊。宁夏回族自治区高级人民法院专门发出通知,要求对归纳出的10类立案难问题进行专项整治。各地普遍采取明察暗访、视频监控等方式推进审务督查经常化,加强对立案窗口服务作风的监督。辽宁省锦州市中级人民法院划出三个“硬杠杠”从严整治立案难,辖区三个基层法院的立案一庭庭长受到警告处分,而立案投诉由每月几十件转变为连续三个月投诉为零,赢得群众赞扬。

  揪住信访突破诉讼难

  “涉诉信访难”是“诉讼难”的一个突出表现。为促进解决此问题,最高法院积极推行巡回接访、网上信访和视频接访。

  2014年7月30日上午8时55分,最高人民法院接访室的法官出现在湖南省新晃侗族自治县人民法院的电视机屏幕上。9时,一辈子没有走出过大山的张某平复了紧张情绪,开始在这里利用视频向最高人民法院的法官反映案情。9时45分,张某得到了对方的具体建议。

  通过全国四级法院视频接访系统,最高法院已与3327个地方各级法院互通互联,当事人通过视频接访系统,在当地法院就能向最高法院反映诉求。截至2014年11月30日,各地法院已向最高法院预约视频接访案件4939件,已完成接谈超过2700件。

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